本文摘要：新华网广西频道６月１３日电（记者吴小康）广西壮族自治区在２００９年全面前进集体林权制度改革。

新华网广西频道６月１３日电（记者吴小康）广西壮族自治区在２００９年全面前进集体林权制度改革。作为２５个林改不断扩大试点县之一的广西藤县在集体林权制度改革、发展“林下经济”、前进林业要素市场构成方面都独具特色，“藤县作法”沦为当地不少地方自学的榜样。

　　——林业大县的“林改经”　　广西是全国林业大省（区），集体林地为大约２．１亿亩，大约占到全区面积的６０％，居于全国第三位。６０％的县市区是林区县，６０％的农村人口生活在林区。长期以来，集体林地光阴频密、利益对立引人注目、山林纠纷等问题制约着广西林业的发展。

为增进林业的身体健康发展，广西于２００９年全面启动了集体林权制度改革。　　藤县坐落于广西东南部，辖１６个乡镇，林业用地面积４３０万亩，其中牵涉到集体林权制度改革的林地面积约４２１．８万亩，是广西集体林权制度改革试点大县。自２００９年３月启动林改工作以来，藤县已总计已完成林地勘界３８２万亩，总计已完成均须林地面积３２６．９万亩，已完成比例为７７．５％，相比之下低于３８％的全区平均水平。　　藤县县委书记何棠讲解，为成功前进林改工作，全县共计调来了３０名县处级领导、１５０名科级领导和５６０名业务骨干人员，再加村干部和涉及人员共计２０００多人，重新组建成１６个驻乡（镇）工作队和１２５个驻村工作组，实施县领导包在乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、组干部包户的办法，细化包干到山头地块。

　　林改工作主要牵涉到外业勘界、内业整理、注册均须，这些工作量大且繁复。“按照预期目标，我们要在今年７月底以前已完成全部林改任务并将林权证放至每户农民手里，时间较短、任务轻，”藤县林业局局长胡敏说道，“为扫除人才‘瓶颈’，外业勘界方面，我们采行充分利用现有的技术员、聘用原辖下企业专业技术员、聘用应届毕业生、培训新农村指导员和新的招录公务员的办法，人才匮乏问题迎刃而解。”同时，他们充分利用梧州学院的计算机、场地以及人才优势，将林权证打印机工作“外包”给学校，既节省了成本又取得了效率。

　　为有效地消弭林改中的纠纷，藤县专门正式成立了２个类似于流动法庭的综合处长工作组，专门处长涉及面甚广、人数多、情况简单的山林纠纷。“我们探寻出有的村中‘四杨家’（杨家党员、杨家队长、杨家族人、老教师）徵纠纷是一个不俗的经验。事实证明，他们对村里的情况知根知底，再加威信低、说出有人听得，用他们调解纠纷往往事半功倍。

”胡敏说道。　　胡敏讲解，目前藤县仍有３０万亩左右的林地没已完成林改工作，这些林地主要为乡村林场。

“我们早已为首工作组下村积极开展协商工作，对于乡村林场，我们将的组织村民和村干部展开辩论，根据他们的意见要求拔还是分。”　　截至目前，藤县各乡镇请示林地纠纷１３０宗（不不含旧案），已处长结案１１８宗，处长成功率９１％。由于措施能干，自２００９年来实行林改以来藤县没因为林改工作经常出现群众信访和毁坏森林资源不道德。

　　——“林下经济”幸农减免　　胡敏说道，藤县是林业大县，林地可“耕作”潜力极大，为充份挖出农村经济新的增长点，统合农业、林业和畜牧部门资源，充分发挥各自优势，引领农民在林下展开栽种、养殖，藤县探寻出有一条具备特色的“林下经济”模式。　　在广西梧州市藤县塘步镇森村，３０多个林下养鸡场已初具规模。村民柳水昌有７亩多的山林地，今年他养殖了４２００多只三黄鸡。“我们采行的是公司特农户的形式，技术、饲料、鸡苗以及并购都由公司负责管理。

”柳水昌说道，三黄鸡出栏必须１２０天左右，一年最少可以出栏两批，一只三黄鸡除去成本一般能赚到２元多钱。　　据理解，藤县“林下经济”的主要模式有林下养鸡、林下培育野生菌和栽种食用菌、林下养蜂、林下种植中草药等几种模式。初步统计，藤县“林下经济”产值约５．２８亿元，大约占到农业总产值的１０％，其中林下养鸡产值大约５．０６亿元，林下培育野生菌和栽种食用菌产值大约１２００万元，林下养蜂产值大约５００万元，林下种植中草药产值大约５００万元。

　　广西壮族自治区林业厅厅长陈秋华说道，“林下经济”经营模式灵活性、产品种类多、低收入潜力大、市场空间甚广，是改变林业发展方式，构建从平面林业向立体林业横跨、从传统林业向现代林业冲刺的“助推器”，是提升资源利用率和林地生产力、铺就农民减免致富路的“新的引擎”。　　据理解，广西目前于是以著手编成“林下经济”发展规划，今年广西１７个试点县（市、区）“林下经济”产值目标为２０亿元、广西追加“林下经济”产值目标为１００亿元；到２０１２年，广西将发展“林下经济”２０００万亩、年产值多达２００亿元。　　——林权证费伊的“市场”　　广西日前宣告，今年将在１７个县（市、区）先行积极开展集体林权配套改革试点，通过增大公共财政扶植、改革林木砍伐管理、前进林权抵押贷款和政策性森林保险等方式规范林权交易，从而增进广西林业的身体健康持续发展。

　　陈秋华回应，集体林权制度改革的主体改革只是清晰了产权，实施了经营主体，配套改革是主体改革的深化和发展，对于放活经营权、实施处置权、确保收益权意义根本性。　　自治区林业厅公布的统计数据表明，截至今年５月底广西林改勘界９１００多万亩，占到年度任务的８７％，总计勘界１．３５亿亩，占到总任务的６７％；均须４６００多万亩，占到年度任务的４８％，总计均须７６００多万亩，占到总任务的３８％。　　作为广西林权制度改革试点之一的藤县，有数不少村民利用林权证办理贷款业务、为自家林地出售森林保险，林业于是以渐渐沦为要素市场上最重要的一环。　　藤县农村信用合作联社信贷部经理魏宇讲解，今年以来已为３５户林农获取了抵押贷款，贷款额约３００多万元。

“我们从２００７年就开始试点林权证抵押贷款业务了，但由于前几年林业部门林权抵押注册机构过于完备，使得我们的业务量较为小，现在很多农民都获得了林权证，有了这个证我们就可以协助他们解决问题养殖、栽种上的资金缺口。”　　藤县藤州镇新华村村民梁钦权告诉他记者，去年年底，他的２０亩林地获得了林权证，最近他于是以打探用林权证做抵押贷款的事情。

“我们旁边村子里早已有人获得了贷款，听得他们说道申请很非常简单，我也想要做个养鸡场，打算去县里咨询一下。”他告诉他记者，利用林权证不作抵押可以解决问题资金问题，“认同是好事。”　　记者从藤县了解到，不少获得林权证的农民开始为自己的林地买起了保险。作为广西惟一登录的政策性森林火灾保险保险公司公司，中国人健财险广西分公司６月４日在藤县县城为一些投保户现场办理起了森林火灾保险。

据理解，这是广西首次发给政策性森林火灾保险保单。一些群众回应，通过出售保险，可以强化抵挡自然灾害的能力，增进林业的身体健康发展。

本文来源：NG.体育-www.200cha.com