本文摘要：近日，经国务院批准后，国家发展改革委、商务部全文发布了《外商投资产业指导目录（2007年修改）》（以下全称《目录》），自2007年12月1日起实施。

近日，经国务院批准后，国家发展改革委、商务部全文发布了《外商投资产业指导目录（2007年修改）》（以下全称《目录》），自2007年12月1日起实施。记者就涉及问题专访了国家发展改革委有关负责人。问：请求您讲解一下本次《目录》修改的主要背景是什么？问：《目录》自1995年首次颁布实施以来，早已是第四次修改了。这次修改《目录》的主要背景是：首先，我国从去年开始继续执行第十一个五年规划，将之后维持国民经济稳定较慢发展，改变经济发展方式，提升自主创新能力。

构建“十一五”时期的奋斗目标，必须了解秉持科学发展观，更进一步深化改革对外开放，专责国内发展与对外开放，通过主动调整《目录》的导向政策，大力合理引领外资投向，大大提升对外开放的水平和利用外资质量。其次，中国重新加入世贸组织的过渡期将要完结，70多个服务部门的对外开放允诺将全部遵守做到，利用外资政策必须与世贸组织规则相衔接，并适应环境服务业发展的新形势。国务院高度重视《目录》修改工作，批示发展改革委和商务部明确联合负责管理。

在《目录》修改过程中，我们多次征询中央各部门、地方政府和行业协会意见，并分别开会了专家学者和跨国公司代表参与的座谈会，对条目改动建议展开研究。《目录》修改充份招揽了各方面的合理建议，将对办好宏观调控，专责国内发展和对外开放，增进产业结构优化和升级，提升利用外资质量和水平，充分发挥大力起到。问：在《目录》修改中主要遵循哪些原则？问：《目录》修改主要遵循以下原则：一是坚决更进一步不断扩大对外开放。

依据我国重新加入世贸组织允诺，融合吸取外商必要投资情况和国际产业移往的新形势，之后大力有效地利用外资，重点通过利用外资引入国外先进设备技术、管理经验和高素质人才。二是前进产业结构优化升级。引领外资更好地投向现代农业、高新技术产业、现代服务业、高端生产环节、基础设施和生态环境保护。遏止生产能力不足行业盲目投资。

三是节约资源、保护环境。希望外商投资节约、高效、洗手的能源、资源产业和企业技术改造项目，希望外商投资发展循环经济和可再生能源，容许或禁令低物耗、高能耗、高污染外资项目管理制度。

四是大力稳健不断扩大服务业对外开放。遵守服务贸易领域重新加入世贸组织允诺，急剧前进服务业更进一步对外开放。希望外商投资生产性服务业，大力接续国际服务业外包，侧重新型服务业发展。急剧前进少数敏感性服务行业的对外开放。

五是希望外商投资技术创新活动。希望跨国公司在我国成立研发中心、培训中心，希望外商投资企业和国内企业、科研院所积极开展合作，强化设施能力、伸延产业链。创立开放型的创意体系。六是确保国家经济安全性。

对部分牵涉到国家经济安全性的战略性和敏感性行业，所持慎重对外开放的态度。问：《目录》修改后在内容有哪些根本性变化？问：新的《目录》在内容上主要有以下变化：一是鼓励类条目数量大幅度减少。新的《目录》列为希望、容许和禁令类条目共478条，其中鼓励类351条、容许类87条、禁令类40条，分别比原目录减少了94条、9条和5条，与修改前比起，鼓励类条目的数量减少了37%。二是服务业对外开放更进一步不断扩大。

减少“接续服务外包”、“现代物流”等为鼓励类条目，将原容许外商投资的“货物出租”、“货运代理”、“外贸公司”等调整为容许类条目，将原禁令外商投资的“期货公司”、“电网的建设、经营”列入首次对外开放领域。三是调整全然希望出口的导向政策。针对我国贸易顺差过大、外汇储备较慢减少等新形势，仍然之后实行全然希望出口的导向政策，中止原目录鼓励类中“产品全部必要出口的容许类外商投资项目”条目。四是希望外商投资发展循环经济、清洁生产、可再生能源和生态环境保护，希望外商投资资源综合利用，《目录》追加涉及鼓励类条目40余条。

五是对部分牵涉到国家经济安全性的战略性和敏感性行业，所持慎重对外开放的态度，必要调整涉及条目，容许外资转入或减少股比容许。六是综合汇总了国务院批准后实行或已原则同意的我国产业政策和专项规划，将牵涉到外商投资管理制度政策的涉及内容统一列为《目录》，构成规范、半透明、更容易继续执行的外商投资管理制度政策，进一步提高外商投资的便捷程度。

七是规范条目阐释。尽量地防止用于“新型”、“先进设备”、“大型”、“高档”等字样，具体涉及标准，更进一步强化《目录》的可操作性。

问：新的《目录》否对外商投资项目的核准拒绝、核准权限和程序作出了新的规定？。

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